[주간-통상] 철강 관세, 소재에서 완제품·물류로 번진다…미·일·캐나다 공급망 방어 전면화

미국, Section 232 파생제품 14개 범주 추가 검토…베트남산 철근에는 최고 136.57% 판정
캐나다, 1억캐나다달러(약 7,180만달러) 운송 지원으로 자국산 철강의 내수 경쟁력 보강

일본, 한국·중국산 용융아연도금강판에 29.2~55.3% 잠정 반덤핑관세

철강 통상정책의 무게중심이 국경에서 공급망 전체로 이동하고 있다. 미국과 일본은 관세 적용 대상을 완제품과 가공품으로 넓히고 있으며, 캐나다는 자국산 철강의 내륙 운송비를 낮춰 수입재와의 경쟁 조건을 바꾸고 있다. 발표 후 며칠이 지났더라도 관세 적용과 의견수렴, 일몰재심, 지원사업이 현재 진행형이라는 점에서 계약과 공급선 판단에 미치는 영향은 오히려 이제부터 본격화할 가능성이 크다.

한눈에 보는 주간 철강 통상정책

각 조치는 형식이 다르지만 방향은 같다. 수입가격에 관세를 얹는 전통적인 무역구제에서 벗어나, 가공품의 금속 함유가치와 국내 운송비, 탄소 및 보조금까지 경쟁 조건으로 끌어들이고 있다. 철강사와 수출업체는 제품 가격만 맞추는 방식으로는 시장 접근성을 확보하기 어려워졌다.

일본 도금강판 관세, 한국산 고부가 판재류에 직접 압력

일본은 한국과 중국에서 수입하는 용융아연도금강판에 29.2~55.3%의 잠정 반덤핑관세를 부과했다. 적용 기간은 8월 8일부터 12월 7일까지다. 대상 제품은 표면을 용융아연도금해 내식성을 높인 코일·강판·스트립으로, 가드레일과 주택·펜스 등 건설자재, 가전 부품에 사용된다.

조사는 일본 철강업계의 신청을 계기로 2025년 8월 시작됐다. 일본 재무성과 경제산업성은 덤핑 수입과 자국 산업의 실질적 피해를 잠정적으로 인정했으며, 최종관세 여부를 판단하기 위한 조사를 이어가고 있다. 따라서 현재 관세는 최종 확정이 아니지만, 조사기간의 수출계약과 통관에는 즉시 영향을 미친다.

한국 철강사와 재압연사에는 가격 인하로 대응하기 어려운 수준의 장벽이다. 일본 고객과의 장기계약을 보유한 업체는 관세 부담의 귀속, 통관일, 규격별 조사 대상 여부를 먼저 확인해야 한다. 일본 수요가는 한국·중국산을 역내재나 제3국산으로 대체할 수 있지만, 조달선 전환 과정에서 가격과 납기가 동시에 흔들릴 가능성이 있다.

미국 Section 232, 철강재에서 산업용 완제품으로 확장

미국 상무부 산업안보국은 Section 232 관세 대상에 14개 파생제품 범주를 추가하는 방안을 제시했다. 검토 대상에는 용접기 부품, 바닥형 금고, 전선 케이블, 소화기, 열교환기 부품, 유압엔진·모터 부품, 이동식 크레인, 탱커 트레일러, 농업용 및 기타 트레일러, 내용물이 충전된 철강 용기 등이 포함된다.

일반 대상품에는 25% 관세가 제안됐다. 농업용 장비로 분류되는 일부 트레일러는 15%, 특정 화학물질을 담은 철강 용기는 용기 가치에 한해 50%를 적용하는 안이다. 아직 확정 관세가 아니라 의견수렴 단계지만, 소재 관세를 피해 가공품으로 우회하는 경로까지 차단하겠다는 정책 방향은 분명하다.

한국 수출업체가 주목할 부분은 완제품 가격 전체가 아니라 금속 함유가치와 제품 분류다. 동일한 철강을 사용하더라도 HTS 코드, 미국산 금속 사용 비율, 완제품의 용도에 따라 세율이 달라질 수 있다. 철강사뿐 아니라 기계·물류장비·전기기기 제조업체와 부품 수출업체까지 원산지 증빙과 관세 시나리오를 함께 점검해야 한다.

베트남산 철근 136.57%…미국 봉형강 수입경로 재편

미국 상무부는 불가리아·이집트·베트남산 철근에 대한 반덤핑 조사에서 최종 긍정 판정을 내렸다. 베트남산의 덤핑마진은 호아팟 계열 128.53%, 베트남 전역 단일기업 136.57%로 결정됐다. 보조금 상계분을 반영한 현금예치율은 각각 123.49%와 131.53%다. 베트남산 철근의 상계관세율은 호아팟과 기타 업체 모두 6.80%로 산정됐다.

2024년 미국의 베트남산 철근 수입은 5만6,403메트릭톤, 약 6만2,174숏톤으로 2023년의 2만7,769메트릭톤보다 두 배 이상 늘었다. 수입금액은 2,978만달러였다. 고율 판정이 국제무역위원회의 산업피해 최종 판단과 결합될 경우 베트남산 철근의 미국향 판매는 사실상 크게 위축될 가능성이 높다.

미국향 물량이 다른 지역으로 전환되면 동남아와 주변 수입시장에서 철근 오퍼 경쟁이 심화할 수 있다. 반면 미국 내 제강사에는 수입 방어력이 높아져 가격과 가동률을 지지할 여지가 생긴다. 한국 유통·트레이더는 베트남의 전환 물량이 어느 시장으로 향하는지, 중국·튀르키예·중동산과의 가격 경쟁이 어떻게 달라지는지를 확인해야 한다.

중국산 PC강연선 관세 유지 신호…품목별 장기 규제가 고착

미국 상무부는 중국산 PC강연선에 대한 세 번째 상계관세 일몰재심에서 관세를 철회할 경우 보조금이 지속되거나 재발할 가능성이 있다고 판단했다. 예상 순상계보조금률은 기업군별 9.42%와 45.85%, 기타 업체 27.64%다.

PC강연선은 콘크리트 구조물의 프리스트레싱에 사용되는 고강도 선재 가공제품이다. 이번 결과는 신규 규제보다 기존 무역구제가 장기간 유지되는 구조를 보여준다. 건설용 철강재 수출업체는 신규 조사뿐 아니라 5년 단위 일몰재심과 기업별 대응 여부가 시장 접근성을 좌우한다는 점을 고려해야 한다.

캐나다는 관세 대신 물류비를 낮췄다

캐나다는 1억캐나다달러(약 7,180만달러) 규모의 상품부문 지원 프로그램을 시작했다. 캐나다산 적격 철강제품을 주와 준주 사이에서 철도 또는 해상으로 운송할 때 운임의 50%를 환급한다. 사업은 최대 1년 또는 예산이 소진될 때까지 운영되며, 캐나다 출발지와 도착지를 모두 충족한 물량만 대상이다.

이는 세관에서 수입재를 막는 조치가 아니지만 실질적으로는 자국산 철강의 도착원가를 낮추는 산업정책이다. 광대한 내륙 운송거리 때문에 지역 간 가격차가 큰 캐나다 시장에서 운임 절감은 철강사가 더 먼 고객에게 판매할 수 있게 하고, 수입재가 가진 항만 인접지역의 이점을 줄일 수 있다. 수입업체에는 관세율이 변하지 않더라도 경쟁 기준가격이 낮아지는 효과가 발생한다.

통상 리스크 관리, 세율 확인에서 계약 구조 점검으로

이번 조치들은 철강 통상이 네 갈래로 분화하고 있음을 보여준다. 일본은 특정 원산지와 품목에 반덤핑관세를 부과했고, 미국은 철근과 PC강연선에 무역구제를 적용하면서 Section 232를 가공 완제품으로 넓히려 한다. 캐나다는 국내 물류비를 보조해 자국산 철강의 판매반경을 확대한다.

철강사와 재압연사는 수출가격과 관세율뿐 아니라 통관일, 제품코드, 금속 함유가치, 원산지 증빙을 계약 단계에서 확정해야 한다. 유통·트레이더는 최종 판정 전 물량의 관세 귀속과 현금예치 부담을 점검해야 하며, 가공업체와 수요가는 대체 조달선의 납기와 인증 비용까지 도착원가에 반영해야 한다.

한국 업계의 단기 관전 포인트는 일본의 도금강판 최종 판정, 미국 Section 232 추가품목 확정 여부, 미국 국제무역위원회의 베트남산 철근 산업피해 판단이다. 발표일이 지났다는 이유로 넘길 사안이 아니다. 관세가 소재에서 완제품으로, 국경조치에서 내륙 물류 지원으로 확장되는 지금은 판매가격보다 시장에 들어갈 수 있는 자격과 경로가 먼저 결정되는 시장이다.

출처: 일본 재무성·경제산업성, 미국 상무부·연방관보, 캐나다 교통부, 시장 및 해외 산업자료 종합. 캐나다달러 환산은 2026년 8월 12일 캐나다 중앙은행 고시 환율(미화 1달러=1.3930캐나다달러)을 적용했다.

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